30 ноября 2022

Login to your account

Username *
Password *
Remember Me

Регламент Контрольной палаты Республики Абхазия

Утвержден решением Коллегии КП РА,

оформленным Протоколом заседания Коллегии КП РА

27 ноября 2013 г. №1

 

Регламент Контрольной палаты Республики Абхазия




Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Предмет Регламента Контрольной палаты Республики Абхазия

1. Регламент Контрольной палаты Республики Абхазия (далее – Регламент) принят во исполнение требований Закона Республики Абхазия от 5 ноября 2010 года № 2749-с-IV «О Контрольной палате Республики Абхазия» и в соответствии со статьей 11 указанного Закона определяет:

  • а) внутренние вопросы деятельности Контрольной палаты Республики Абхазия (далее – Контрольная палата);
  • б) распределение обязанностей между аудиторами Контрольной палаты;
  • в) содержание направлений деятельности Контрольной палаты, возглавляемых аудиторами Контрольной палаты;
  • г) функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Контрольной палаты;
  • д) порядок ведения дел в Контрольной палате.
  • е) порядок подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности;
  • ж) должностные обязанности заместителя Председателя Контрольной палаты;
  • з) компетенцию аудиторов Контрольной палаты, в пределах которой они самостоятельно решают все вопросы организации деятельности, возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.
  • 2. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован Регламентом и если установление такого порядка не относится в соответствии с Законом «О Контрольной палате Республики Абхазии» к предмету Регламента, а также, если их решение в соответствии с указанным Законом и Регламентом не относится к компетенции Коллегии, заместителя Председателя Контрольной палаты, аудитора Контрольной палаты, в соответствии со статьей 5 Закона «О Контрольной палате Республики Абхазия» решения принимаются Председателем Контрольной палаты.

Порядок решения таких вопросов устанавливается Председателем Контрольной палаты и вводится в действие приказом, обязательными для исполнения всеми сотрудниками Контрольной палаты.

Статья 2. Содержание направлений деятельности Контрольной палаты

Содержание направлений деятельности Контрольной палаты устанавливается в соответствии с Законом «О Контрольной палате Республики Абхазия», Законом Республики Абхазия «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия», иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

Статья 3. Правовые акты Контрольной палаты

  • 1. Правовой основой регулирования внутренних вопросов деятельности Контрольной палаты является ее Регламент, принимаемый Коллегией по предложению Председателя Контрольной палаты Республики Абхазия.
  • 2. Во исполнение возложенных на него полномочий Председатель Контрольной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры. В случае временного отсутствия Председателя Контрольной палаты приказы и распоряжения издает заместитель Председателя Контрольной палаты.
  • Полномочия руководителя аппарата Контрольной палаты по изданию распоряжений, приему и увольнению сотрудников аппарата Контрольной палаты, заключению хозяйственных и иных договоров определяются Председателем Контрольной палаты.
  • 3. Коллегия принимает решения, которые оформляются протоколом. По наиболее важным вопросам решение Коллегии оформляется постановлением. Постановление Коллегии подписывает Председатель Контрольной палаты, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя Контрольной.

 

 

 

Раздел 2. Полномочия Председателя Контрольной палаты, должностные обязанности заместителя Председателя Контрольной палаты, компетенция аудиторов Контрольной палаты. Аппарат Контрольной палаты, полномочия руководителя аппарата Контрольной палаты.

Статья 4. Полномочия Председателя Контрольной палаты

Председатель Контрольной палаты осуществляет полномочия, предусмотренные Законом Республики Абхазия «О Контрольной палате Республики Абхазия», а также:

  • 1) вносит на рассмотрение Коллегии проект содержания направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Контрольной палаты, проект годового плана работы Контрольной палаты Республики Абхазия, а также изменения в них;
  • 2) созывает плановые, а также по собственной инициативе или по мотивированному требованию одного или более членов Коллегии внеплановые заседания Коллегии, председательствует на них;
  • 3) представляет Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия отчеты о работе Контрольной палаты;
  • 4) издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры;
  • 5) утверждает Положение об аппарате Контрольной палаты Республики Абхазия и положения о структурных подразделениях Контрольной палаты;
  • 6) подписывает иные договоры и соглашения, выдает доверенности на представление интересов Контрольной палаты;
  • 7) представляет на утверждение Коллегии отчет о работе Контрольной палаты за год;
  • 8) выступает с заявлениями от имени Контрольной палаты;
  • 9) организует работу по защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
  • 10) осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству РА.

Статья 5. Должностные обязанности заместителя Председателя Контрольной палаты

1. Заместитель Председателя Контрольной палаты в соответствии с Законом Республики Абхазия «О Контрольной палате Республики Абхазия» исполняет следующие должностные обязанности:

  • 1) в отсутствие Председателя Контрольной палаты исполняет его функции;
  • 2) по поручению Председателя Контрольной палаты представляет Контрольную палату внутри страны и за рубежом;
  • 3) осуществляет контроль за исполнением Регламента, годового плана работы Контрольной палаты;
  • 4) представляет совместно с Председателем Контрольной палаты на утверждение Коллегии отчет о работе Контрольной палаты за год;
  • 5) осуществляет организацию методологического обеспечения деятельности Контрольной палаты;
  • 6) осуществляет оперативный контроль за исполнением государственного бюджета;
  • 7) выполняет поручения Председателя Контрольной палаты.

2. На заместителя Председателя Контрольной палаты возлагаются:

  • 1) координация экспертно-аналитической, оперативно-сводной деятельности, в том числе подготовка заключений на проекты законов о бюджете на очередной финансовый год, а также на проекты законов об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;
  • 2) координация деятельности аудиторов Контрольной палаты при осуществлении ими совместных контрольных мероприятий.

3. Заместитель Председателя Контрольной палаты во исполнение своих должностных обязанностей подписывает приказы и распоряжения, дает поручения (указания) в пределах компетенции, определенной Законом «О Контрольной палате Республики Абхазия» и Регламентом.

Статья 6. Компетенция аудиторов Контрольной палаты

1. Компетенция аудитора Контрольной палаты вытекает из руководства и организации работы возглавляемого им направления деятельности Контрольной палаты (далее - направление деятельности), которое охватывает комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей Государственного бюджета, объединенных единством назначения, а также доходов и расходов государственных внебюджетных фондов.

Деятельность Контрольной палаты как органа государственного финансового контроля подразделяется на направления.

Конкретное направление деятельности закрепляется за отдельным аудитором Контрольной палаты (далее – аудитор).

Деятельность возглавляемого аудитором Контрольной палаты направления основывается на Законе "О Контрольной палате Республики Абхазия" и Регламенте.

2. Аудитор Контрольной палаты осуществляет разработку общего плана работы соответствующего направления деятельности, включая:

определение конкретной специализации направления деятельности путем распределения обязанностей и разграничения объектов контроля с другими направлениями деятельности;

определение объема, содержания и форм контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической и методической работы.

3. В рамках утвержденного плана и содержания работы направления деятельности на основании анализа ситуации в подконтрольной сфере, результатов проведенных контрольных мероприятий и проверок, разрабатываемых для этих целей технико-экономических норм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методических указаний, а также запросов органов государственной власти, разрабатывает и вносит предложения к проекту годового плана работы Контрольной палаты.

Проект годового плана рассматривается и утверждается Коллегией Контрольной палаты. На основе утвержденного Коллегией плана работы Контрольной палаты и в соответствии с методическими указаниями по планированию аудитор Контрольной палаты организует разработку годовых и текущих планов работы.

В случае необходимости аудитор вносит предложения по корректировке годового и текущего планов работы Контрольной палаты.

4. В соответствии с планом работы возглавляемого им направления деятельности аудитор организует контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие контроль, предусмотренный статьями 16-19 Закона Республики Абхазия «О Контрольной палате Республики Абхазия».

5. Аудитор организует проведение комплексных ревизий и тематических проверок, осуществляет оперативный контроль за исполнением Государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями Государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

Аудитору предоставляется право утверждать программы проверок, подписывать удостоверения инспекторов на право проведения контрольных мероприятий.

Отчеты о результатах контрольных мероприятий, оформленные в соответствии с настоящим Регламентом, а также проекты соответствующих представлений и предписаний Контрольной палаты аудитор вносит на рассмотрение Коллегии.

Результаты оперативного контроля за исполнением Государственного бюджета аудитор в установленные сроки представляет Председателю Контрольной палаты для подготовки ежеквартальных оперативных отчетов Контрольной палаты об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и последующего их утверждения Коллегией.

6. Аудитор организует экспертно-аналитическую работу с целью выявления причин неисполнения соответствующих статей Государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, определения достаточности предусмотренных в Государственном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов средств и обоснованности принимаемых законопроектов с точки зрения бюджетных возможностей, анализа состояния дел, в сфере ведения возглавляемого им направления.

8. Во исполнение своих полномочий аудитор издает распоряжения по соответствующему направлению деятельности и дает поручения, являющиеся обязательными для всех сотрудников структурных подразделений Контрольной палаты. Документы, утверждаемые аудитором, а также принимаемые им решения не должны ограничивать права и полномочия иных должностных лиц и сотрудников аппарата Контрольной палаты, установленные Законом "О Контрольной палате Республики Абхазия", иными законами. В случае противоречия или ограничения установленных законом прав и полномочий должностных лиц или сотрудников аппарата Контрольной палаты действуют нормы законов.

Документы, утверждаемые аудитором, а также принимаемые им решения не должны противоречить Закону Республики Абхазия "О Контрольной палате Республики Абхазия", иным законам, настоящему Регламенту, затрагивать вопросы, находящиеся в компетенции Председателя и заместителя Председателя Контрольной палаты либо другого аудитора. В случае противоречия действуют нормы законов и Регламента, а указанные документы и решения могут быть отменены Председателем Контрольной палаты с последующим оформлением постановления Коллегии Контрольной палаты.

9. Аудитор представляет Коллегии ежеквартальный и годовой отчеты о проделанной направлением деятельности работе по выполнению плана работы Контрольной палаты.

10. При поступлении в адрес Контрольной палаты или в адрес Коллегии жалобы на действия аудитора Председатель Контрольной палаты вносит на заседание Коллегии вопрос о рассмотрении жалобы. По итогам рассмотрения жалобы принимается постановление Коллегии. Автору жалобы в трехдневный срок со дня принятия решения направляется ответ.

При поступлении в адрес Председателя или заместителя Председателя Контрольной палаты жалобы на действия аудитора Председатель или заместитель Председателя Контрольной палаты вправе внести вопрос на заседание Коллегии или рассмотреть его самостоятельно.

11. Аудитор Контрольной палаты выполняет поручения Председателя Контрольной палаты и заместителя Председателя Контрольной палаты.

Статья 7. Коллегия, ее компетенция и порядок работы

1. В соответствии со статьей 7 Закона Республики Абхазия "О Контрольной палате Республики Абхазия" образуется Коллегия Контрольной палаты (далее - Коллегия) в составе Председателя Контрольной палаты, заместителя Председателя Контрольной палаты и аудиторов Контрольной палаты для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Контрольной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия.

2. Заседания Коллегии проводятся в соответствии с планом работы Контрольной палаты, но не реже одного раза в месяц. Заседания Коллегии проводятся в рабочее время с 10 до 14 часов, если иное не определит Коллегия.

Председательствует на заседаниях Коллегии Председатель Контрольной палаты.

Заседание Коллегии является правомочным при участии в нем более половины членов Коллегии.

Все члены Коллегии имеют равное право голоса на заседании Коллегии. Порядок голосования определяется Коллегией.

Решение Коллегии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Коллегии.

Заседания Коллегии, как правило, являются открытыми. По решению Коллегии могут проводиться закрытые заседания, на которых присутствуют члены Коллегии и инспекторы.

3. Решения, принятые Коллегией по вопросам, отнесенным к ее ведению Законом "О Контрольной палате Республики Абхазия" и настоящим Регламентом, являются обязательными для должностных лиц и сотрудников аппарата Контрольной палаты. При этом решения Коллегии не могут ограничивать права и полномочия должностных лиц, инспекторов и иных сотрудников аппарата Контрольной палаты, установленные законами и настоящим Регламентом.

Контроль за исполнением решений Коллегии возлагается на Председателя Контрольной палаты.

4. Проект повестки заседания Коллегии формируется Председателем и рассылается членам Коллегии вместе с материалами к заседанию не позднее, чем за 2 рабочих дня до заседания.

В проект повестки заседания могут быть включены вопросы по решению предыдущего заседания Коллегии, по предложениям членов Коллегии, инспекторов и иных сотрудников Контрольной палаты.

Повестка заседания утверждается Коллегией.

5. В обязательном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:

  • а) о поступивших поручениях и обращениях, обязательных для включения в план работы Контрольной палаты;
  • б) о поступивших обращениях, обязательных для рассмотрения Контрольной палатой;
  • в) о результатах законченных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных по обращениям, обязательным для включения в план работы Контрольной палаты;
  • г) об отчетах и о заключениях, представляемых Контрольной палатой Народному Собранию – Парламенту Республики Абхазия в соответствии с Законом "О Контрольной палате Республики Абхазия";
  • д) о результатах законченных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, программы которых утверждены Коллегией;
  • е) о проекте плана работы Контрольной палаты на год, а также о корректировке планов работы.
  • Копии поручений и обращений представляются каждому члену Коллегии.

6. В первоочередном порядке в повестку заседания Коллегии включаются следующие вопросы:

  • а) о результатах законченного контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии;
  • б) о ходе проводимого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии;
  • в) об исполнении предписаний Контрольной палаты и о результатах рассмотрения представлений Контрольной палаты - по истечении срока исполнения и ответа на предписания или представления, если включения этого вопроса в повестку заседания требует один из членов Коллегии;
  • г) о ходе выполнения годового и текущих планов работы Контрольной палаты по направлениям деятельности;
  • д) о внесении дополнений и изменений в Регламент.

7. Материалы к заседанию Коллегии по вопросам, включенным в проект повестки заседания, представляются на рассмотрение членов Коллегии не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания Коллегии.

По вопросам о результатах контрольных мероприятий на рассмотрение Коллегии вносятся следующие документы:

  • обращение за подписью аудитора Контрольной палаты;
  • проект постановления Коллегии;
  • копии документов, обосновывающих проведение контрольного мероприятия (решений Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия, обращений комитетов, комиссий и депутатов Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия, постановления Коллегии о проведении внепланового контрольного мероприятия, выписки из плана работы Контрольной палаты);
  • программа проведения контрольного мероприятия;
  • копии удостоверений Контрольной палаты на право проведения контрольного мероприятия;
  • отчет о результатах контрольного мероприятия за подписью аудитора Контрольной палаты;
  • копии актов по результатам контрольных мероприятий и действий;
  • проекты представлений, предписаний или информационных писем Контрольной палаты и других необходимых документов по результатам контрольного мероприятия.

Состав и объем материалов по иным вопросам деятельности Контрольной палаты, вносимых на рассмотрение Коллегии, определяется Коллегией.

После включения вопроса в проект повестки заседания Коллегии, материалы к заседанию Коллегии (кроме копий актов по результатам контрольного мероприятия) не позднее, чем за 2 дня до заседания вместе с проектом повестки заседания рассылаются членам Коллегии.

Акты по результатам контрольного мероприятия передаются секретарю Коллегии для возможного ознакомления с ними членов Коллегии.

Вносимые на рассмотрение Коллегии проекты информационных писем, направляемых Президенту Республики Абхазия, всех предписаний, представлений Кабинету Министров Республики Абхазия, обращений в правоохранительные органы, заключения на законопроекты, разработанные в Контрольной палате предложения к законам и законопроектам, проекты соглашений с контрольными органами Республики Абхазия и зарубежными государствами, законопроекты, разработанные в Контрольной палате (в том числе предложения по изменению законодательных актов, содержащиеся в отчетах о результатах контрольных мероприятий), проекты внутренних нормативных документов Контрольной палаты в обязательном порядке представляются на согласование в правовой отдел Контрольной палаты. На юридическое заключение или согласование могут представляться и другие вносимые на рассмотрение Коллегии документы. На согласование представляется окончательный текст проекта документа с визами руководителей заинтересованных структурных подразделений.

Проекты документов, вносимые на рассмотрение Коллегии, должны представляться на согласование в правовой отдел не позднее, чем за 5 рабочих дней до их передачи в соответствующее структурное подразделение аппарата Контрольной палаты для включения в состав материалов, вносимых на рассмотрение Коллегии. Срок согласования документов не должен превышать 5 рабочих дней с момента поступления документов в правовой отдел. При этом срок рассмотрения проектов заключений Контрольной палаты на проект Закона о Государственном бюджете, на проект отчета об исполнении Государственного бюджета, а также других аналогичных по объему и сложности документов до внесения их на рассмотрение Коллегии должен составлять не менее 10 рабочих дней.

Проекты документов после их рассмотрения на заседании Коллегии должны представляться на согласование в правовой отдел не позднее, чем за 3 рабочих дня до их направления адресатам. Срок согласования документов в правовом отделе после их рассмотрения на заседании Коллегии не должен превышать 3 рабочих дня.

Срок проведения правовой и лингвистической экспертизы проектов заключений Контрольной палаты на проекты отчетов об исполнении Государственного бюджета, а также других аналогичных по объему и сложности документов после их рассмотрения на заседании Коллегии не должен превышать 10 рабочих дней. Указанные документы представляются на согласование в правовой отдел не позднее, чем за 10 рабочих дней до их направления адресатам.

8. На заседании Коллегии могут присутствовать депутаты Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, кроме того, при рассмотрении отдельных вопросов на заседание Коллегии могут быть приглашены представители Администрации Президента Республики, члены Кабинета Министров Республики Абхазия, сотрудники аппарата Контрольной палаты, иные лица.

Решение о присутствии на заседании Коллегии лиц, не являющихся членами Коллегии, депутатами Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, принимается Председателем, а в его отсутствие - заместителем Председателя Контрольной палаты по предложению аудиторов, ответственных за проведение контрольных мероприятий, или в отдельных случаях - Коллегией.

Приглашенные лица присутствуют на рассмотрении Коллегией только тех вопросов, по которым они были приглашены. Контроль за выполнением данного положения осуществляет секретарь Коллегии.

9. Рассмотрение отчета о результатах контрольного мероприятия, включенного в повестку заседания Коллегии, начинается с доклада или отчета по теме, если Коллегия не установит иное.

В качестве докладчика может выступить член Коллегии, инспектор Контрольной палаты, иной сотрудник аппарата Контрольной палаты, а также лицо, специально приглашенное для этой цели.

Решения Коллегии принимаются в виде постановлений или протокольных записей.

10. По итогам каждого заседания Коллегии оформляется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и рассылается членам Коллегии.

11. В соответствии со статьей 26 Закона "О Контрольной палате Республики Абхазия" члены или группа членов Коллегии, не согласные с ее решениями, принятыми по итогам рассмотрения отчетов о результатах проверок и ревизий, вправе в трехдневный срок подать Председателю Контрольной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию вместе с ним. Особое мнение подается только на решение Коллегии по содержательной части отчета о результатах проведенных контрольных мероприятий и отдельно от решения Коллегии опубликованию и оглашению не подлежит.

Трехдневный срок подачи особого мнения отсчитывается как срок в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения Коллегии.

12. Протоколы заседаний Коллегии подлежат хранению как официальные документы Контрольной палаты. Внесение каких-либо изменений в указанные документы допускается только по решению Коллегии.

В этих случаях первоначальные тексты протоколов заседаний Коллегии сохраняются и хранятся на правах документов Коллегии.

Статья 8. Аппарат Контрольной палаты

1. В соответствии со статьями 8 Закона Республики Абхазия «О Контрольной палате Республики Абхазия» действует аппарат Контрольной палаты. Аппарат Контрольной палаты состоит из руководителя аппарата Контрольной палаты, инспекторов Контрольной палаты и иных штатных сотрудников.

Основными задачами аппарата Контрольной палаты являются осуществление и обеспечение деятельности Контрольной палаты.

Функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Контрольной палаты осуществляются в соответствии с Положением об аппарате Контрольной палаты Республики Абхазия. Права и обязанности инспекторов и иных сотрудников аппарата Контрольной палаты определяются Законом Республики Абхазия «О Контрольной палате Республики Абхазия», Регламентом, решениями Коллегии, приказами и распоряжениями Председателя Контрольной палаты, распоряжениями руководителя аппарата Контрольной палаты, Положением об аппарате Контрольной палаты Республики Абхазия и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.

Статья 9. Полномочия руководителя аппарата Контрольной палаты

1. Руководитель аппарата Контрольной палаты в рамках своей компетенции:

1) осуществляет руководство аппаратом Контрольной палаты, организует взаимодействие его структурных подразделений;

2) осуществляет на основании приказа Председателя Контрольной палаты отдельные полномочия представителя нанимателя;

3) дает поручения руководителям структурных подразделений аппарата Контрольной палаты;

4) координирует деятельность структурных подразделений аппарата Контрольной палаты в части обеспечения контроля за выполнением годового плана работы Контрольной палаты, решений Коллегии, приказов, распоряжений, поручений и указаний Председателя Контрольной палаты;

5) регулярно информирует Председателя Контрольной палаты о деятельности аппарата Контрольной палаты;

6) вносит предложения Председателю Контрольной палаты по совершенствованию структуры и штатной численности аппарата Контрольной палаты;

7) представляет Председателю Контрольной палаты на подпись проекты приказов о назначении на должность и об освобождении от должности сотрудников аппарата Контрольной палаты;

8) вносит Председателю Контрольной палаты предложения о поощрении и награждении сотрудников аппарата Контрольной палаты, а также о поддержании служебной дисциплины на должном уровне;

9) организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку сотрудников аппарата Контрольной палаты;

10) организует надлежащее ведение делопроизводства и архивного дела, осуществляет другие полномочия в соответствии с приказами, распоряжениями и поручениями (указаниями) Председателя Контрольной палаты.

2. Распоряжения и поручения руководителя аппарата Контрольной палаты по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками аппарата Контрольной палаты.

Статья 10. Гарантии правового статуса сотрудников аппарата Контрольной палаты

Гарантии правового статуса сотрудников аппарата Контрольной палаты определяются статьей 30 Закона Республики Абхазия «О Контрольной палате Республики Абхазия».

 


 

 

Раздел 3. Внутренние вопросы деятельности Контрольной палаты

Статья 11. Организация и планирование работы Контрольной палаты

1. В соответствии со статьей 10 Закона "О Контрольной палате Республики Абхазия" Контрольная палата организует свою деятельность на основе годовых и текущих планов.

Годовой план работы Контрольной палаты формируется на основе предложений аудиторов Контрольной палаты и должен предусматривать обеспечение всестороннего системного контроля за формированием и использованием средств Государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; определение законности, эффективности и целесообразности использования, управления и распоряжения государственной собственностью; экспертизу проектов Государственного бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов; подготовку заключений на отчеты Кабинета Министров Республики Абхазия об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; анализ и экспертизу бюджетного законодательства, нарушений и отклонений в бюджетном процессе; разработку предложений по устранению недостатков бюджетного процесса и совершенствованию финансового и бюджетного законодательства в целом. Текущие планы работы Контрольной палаты конкретизируют мероприятия годового плана и составляются ежеквартально.

2. Годовой план работы Контрольной палаты утверждается Коллегией Контрольной палаты по представлению Председателя Контрольной палаты.

Статья 12. Порядок рассмотрения поручений и обращений, обязательных для включения в годовой план работы Контрольной палаты

1. В соответствии со статьей 10 Закона "О Контрольной палате Республики Абхазия" Коллегия включает в планы и программы работы поручения Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия. При поступлении в Контрольную палату поручения или обращения, обязательного для включения в план работы (далее - поручение Контрольной палате), Председатель Контрольной палаты поручает аудитору Контрольной палаты, нескольким аудиторам Контрольной палаты или должностному лицу аппарата Контрольной палаты подготовить предложения о программе и сроках исполнения поручения Контрольной палате и представить их на рассмотрение Коллегии.

2. В случае, если проведение мероприятия требует участия нескольких аудиторов Контрольной палаты, исполнение поручения осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Регламента

3. Коллегия рассматривает проект программы мероприятий по исполнению поручения Контрольной палате, вносит в него необходимые корректировки и утверждает программу.

4. В отдельных случаях Председатель Контрольной палаты или аудитор, если проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия входит в его компетенцию, могут утвердить программу и дать указание о начале проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в соответствии с поручением Контрольной палате, не дожидаясь очередного заседания Коллегии, но с обязательным внесением вопроса на очередное заседание Коллегии для рассмотрения и утверждения программы мероприятий.

5. В адрес Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, принявшего решение о поручении Контрольной палате, в течение не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии направляется выписка из протокола заседания Коллегии о решении Коллегии и сроках проведения соответствующих контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, если иное не будет установлено Коллегией.

Статья 13. Порядок работы с запросами, обязательными для рассмотрения Контрольной палатой Республики Абхазия

При поступлении в Контрольную палату запроса, обязательного к рассмотрению Контрольной палатой в соответствии со статьями 10 или 20 Закона "О Контрольной палате Республики Абхазия" (далее - запрос Контрольной палате), Председатель Контрольной палаты поручает аудитору Контрольной палаты, нескольким аудиторам Контрольной палаты или должностному лицу аппарата Контрольной палаты подготовить предложения о принятии либо непринятии к исполнению запроса Контрольной палате и представить их на рассмотрение Коллегии.

Если в ходе рассмотрения запроса вносится предложение о проведении контрольных или экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с запросом Контрольной палате, то на рассмотрение Коллегии одновременно представляется согласованный (или с оформленными разногласиями) проект программы мероприятий, а также проект ответа автору обращения о проведении мероприятий в соответствии с обращением.

Если на рассмотрение Коллегии вносится предложение об отказе в проведении каких-либо мероприятий в соответствии с запросом Контрольной палате, то одновременно представляется проект мотивированного ответа инициатору запроса.

Ответ на запрос направляется Контрольной палатой в сроки, установленные законодательством Республики Абхазия.

По решению Председателя Контрольной палаты ответ автору запроса может быть направлен непосредственно аудитором Контрольной палаты.

Статья 14. Порядок работы с заявлениями и обращениями в адрес Контрольной палаты, не обязательными для рассмотрения Коллегией

1. При поступлении в адрес Контрольной палаты заявления или обращения, не являющегося обязательным к рассмотрению (далее - обращение), Председатель Контрольной палаты или заместитель Председателя Контрольной палаты (в соответствии с установленной настоящим Регламентом компетенцией) могут рассмотреть обращение непосредственно либо направить обращение аудитору Контрольной палаты, нескольким аудиторам Контрольной палаты или должностному лицу аппарата Контрольной палаты, к сфере деятельности которых относятся вопросы данного обращения. Председатель Контрольной палаты или заместитель Председателя Контрольной палаты могут дать аудитору (аудиторам) Контрольной палаты или должностному лицу аппарата Контрольной палаты поручение о подготовке предложений по вопросу для внесения на рассмотрение Коллегии или о подготовке и направлении ответа на обращение непосредственно аудитором Контрольной палаты.

2. Аудитор Контрольной палаты или должностное лицо аппарата Контрольной палаты, получившее поручение Председателя Контрольной палаты или заместителя Председателя Контрольной палаты подготовить предложения, обеспечивает проработку вопроса и вносит на рассмотрение Коллегии одно из следующих предложений:

-Коллегии включить в план работы и провести контрольное и (или) экспертно-аналитическое мероприятие в соответствии с обращением;

-учесть обращение при проведении иных плановых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (указать конкретно наименование и сроки);

-направить обращение в иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, при этом в случае, если обращение касается вопросов компетенции Контрольной палаты и предлагается перенаправить его для принятия мер в органы государственной власти и (или) другие контрольные органы, предложение должно содержать порядок контроля за принятием соответствующих мер указанными органами, в том числе в рамках проверки эффективности внутреннего контроля;

-отклонить обращение.

3. Аудитор Контрольной палаты, получивший направленное ему Председателем Контрольной палаты или заместителем Председателя Контрольной палаты обращение без поручения, обеспечивает проработку вопроса и либо вносит на имя Председателя Контрольной палаты, заместителя Председателя Контрольной палаты или в Коллегию одно из предложений в соответствии с настоящей статьи, либо принимает окончательное решение самостоятельно.

В случае принятия окончательного решения самостоятельно, аудитор Контрольной палаты направляет ответ автору заявления.

Ответ на заявление направляется в сроки, установленные законодательством Республики Абхазия.

Статья 15. Порядок рассмотрения жалоб на действия аудиторов Контрольной палаты и иных жалоб, поступивших в адрес Контрольной палаты

При поступлении в адрес Контрольной палаты жалобы на действия аудитора (аудиторов) Контрольной палаты, а также иных жалоб Председатель Контрольной палаты или заместитель Председателя Контрольной палаты вправе внести вопрос на рассмотрение Коллегии или рассмотреть его самостоятельно.

Ответы авторам жалоб на действия аудитора (аудиторов) Контрольной палаты, а также авторам иных жалоб направляются в сроки, установленные законодательством Республики Абхазия.

Статья 16. Порядок работы с несекретными служебными документами

Порядок работы в Контрольной палате с несекретными служебными документами (входящими, исходящими, внутренними), в том числе порядок формирования и оформления дел, подготовки и передачи служебных документов несекретного делопроизводства на хранение в архив, определяется Инструкцией по делопроизводству в Контрольной палате.

Статья 17. Защита государственной тайны

Ведение секретного делопроизводства и организация комплекса мероприятий по обеспечению сохранности информационных ресурсов Контрольной палаты осуществляется в соответствии с Законом Республики Абхазия "О государственной тайне" и иными нормативными правовыми актами Республики Абхазия.


 

 

Раздел 4. Порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности

Статья 18. Основания для проведения контрольных мероприятий

1. Контрольные мероприятия (далее - мероприятия) проводятся Контрольной палатой в соответствии с утвержденными в установленном порядке годовыми и текущими планами.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании обращения Президента Республики Абхазия, решений Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия или на основании решения Коллегии Контрольной палаты.

Проведение мероприятия оформляется соответствующим распоряжением.

Документом, дающим инспекторам, иным должностным лицам аппарата Контрольной палаты, а также привлеченным к контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности Контрольной палаты специалистам сторонних организаций разрешение на осуществление контрольных действий и мероприятий, является удостоверение установленного образца на право проведения комплексной ревизии, тематической проверки или мероприятия оперативного контроля.

2. Порядок подготовки и принятия решений о программах проведения плановых и внеплановых мероприятий:

  • -проекты программ мероприятий разрабатываются в структурных подразделениях аппарата Контрольной палаты под руководством члена Коллегии, ответственного за проведение данного мероприятия.
  • программы мероприятий, проводимых Контрольной палатой по поручениям Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, утверждаются Коллегией.
  • обязательному рассмотрению и утверждению Коллегией подлежат программы мероприятий, объектом которых являются юридические лица, филиалы, представительства и индивидуальные предприниматели в Республике Абхазия, а также программы мероприятий, применительно к которым это специально оговорено в плане работы Контрольной палаты.

Программы иных мероприятий утверждаются ответственным за их проведение членом Коллегии. На заседании Коллегии программы таких мероприятий рассматриваются, если этого требует хотя бы один из членов Коллегии.

Если программа мероприятия утверждена Коллегией, то на титульном листе в правом верхнем углу делается запись: "Утверждена Коллегией Контрольной палаты", указывается номер протокола и дата заседания, а на последнем листе ставится подпись члена Коллегии, ответственного за проведение мероприятия.

Если программа мероприятия утверждена ответственным за проведение мероприятия аудитором Контрольной палаты, то на титульном листе в правом верхнем углу делается запись: "Утверждаю" Аудитор Контрольной палаты Республики Абхазия" и указывается дата утверждения, а на последнем листе ставится подпись начальника структурного подразделения аппарата Контрольной палаты, которое проводит мероприятие.

Программа мероприятия должна содержать:

  • основание для проведения мероприятия;
  • цель и предмет проводимого мероприятия и осуществляемых в его рамках действий;
  • вопросы, охватывающие содержание мероприятия;
  • перечень проверяемых объектов;
  • сроки начала и окончания проведения мероприятия;
  • ответственных исполнителей;
  • сроки представления отчета на рассмотрение Коллегии.

3. Утвержденная программа при необходимости может быть дополнена или сокращена в процессе проведения мероприятия членом Коллегии, ответственным за проведение мероприятия, с обязательным указанием в отчете о результатах мероприятия на корректировку программы. При этом, если программа была утверждена Коллегией, ее дополнение или сокращение должно быть утверждено Коллегией.

Статья 19. Порядок оформления распоряжений о проведении мероприятий, удостоверений на право проведения мероприятий. 

1. Распоряжения о проведении мероприятий издаются Председателем Контрольной палаты.

Распоряжения о проведении мероприятий должны содержать ссылку на соответствующий пункт плана работы Контрольной палаты, обращения Президента Республики Абхазия или на номер постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, содержащего поручение Контрольной палате, или на решение Коллегии.

В распоряжениях о проведении мероприятий также указываются:

полное наименование мероприятия;

срок начала его проведения;

перечень объектов контроля (в соответствии с утвержденной программой);

персональный состав инспекторов Контрольной палаты и привлеченных специалистов.

Проекты распоряжений подготавливаются в структурных подразделениях аппарата Контрольной палаты и представляются на подпись Председателю Контрольной палаты с обязательной визой членов Коллегии, ответственных за выполнение мероприятия.

2. Удостоверения на право проведения мероприятий подписываются аудиторами Контрольной палаты в соответствии с должностными обязанностями, содержанием возглавляемых ими направлений деятельности и компетенцией, установленной настоящим Регламентом.

При необходимости удостоверения на право проведения мероприятий могут подписываться Председателем Контрольной палаты или заместителем Председателя Контрольной палаты.

Статья 20. Оформление актов при проведении контрольных мероприятий

По результатам проведенных контрольных мероприятий инспекторы Контрольной палаты, осуществляющие данные мероприятия, оформляют акты с отражением в них фактов выявленных нарушений и недостатков и ответов на поставленные в программе проверки вопросы. В случае если при проведении контрольного мероприятия даны ответы на поставленные программой проверки вопросы и при этом нарушения и недостатки не выявлены, в акте делается запись: «Нарушений не выявлено».

Акт может оформляться как по результатам контрольного мероприятия в целом, так и по конкретному объекту, проверяемому в рамках контрольного мероприятия, а также по отдельным фактам, требующим отражения в соответствии с программой проверки, и в иных случаях, предусмотренных Законом «О Контрольной палате Республики Абхазия».

При выявлении нарушений, требующих принятия незамедлительных мер по их устранению и безотлагательного пресечения противоправных действий, инспекторы Контрольной палаты осуществляют следующие действия:

  • незамедлительно оформляют в двух экземплярах акт по выявленным нарушениям и вручают один экземпляр акта руководителю и (или) иным ответственным должностным лицам объекта аудита (контроля);
  • требуют от руководителя и (или) иных ответственных должностных лиц объекта аудита (контроля) письменного объяснения по выявленным нарушениям;
  • в письменном виде доводят информацию о выявленных нарушениях до руководителя контрольного мероприятия. Руководитель контрольного мероприятия информирует об этом аудитора Контрольной палаты в целях принятия срочных мер для пресечения противоправных действий, включая обращение в правоохранительные органы.

При изложении в актах фактов выявленных нарушений должна обеспечиваться объективность и точность описания их сущности со ссылкой на подлинные документы, подтверждающие достоверность записей в акте.

Акты подписывают все лица, участвовавшие в проведении контрольного мероприятия.

По фактам, отраженным в акте нарушений и недостатков, аудитором Контрольной палаты, ответственным за проведение контрольного мероприятия, принимается решение о формировании и включении в отчет выводов и предложений, основанных на материалах акта проверки.

Статья 21. Ознакомление должностных лиц объекта контроля с актами по результатам проведенных контрольных мероприятий

Акты по результатам проведенных контрольных мероприятий представляются для ознакомления руководителям и (или) иным ответственным должностным лицам объекта контроля. Ознакомление с актом производится в срок не более суток, в случаях большого объема и особой сложности – в срок до трех суток. Ознакомление с актом производится под роспись.

Руководитель контрольного мероприятия (руководитель проверяющей группы) обязан разъяснить руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта контроля его права и обязанности в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки.

В случае несогласия ответственных должностных лиц объекта контроля с фактами, изложенными в акте, данные лица имеют право подписать акт с указанием на наличие возражений. Возражения излагаются в письменном виде сразу или направляются в Контрольную палату в течение пяти рабочих дней после представления акта для ознакомления.

В случае поступления от ответственных должностных лиц объекта контроля письменных замечаний аудитор Контрольной палаты в течение пяти рабочих дней с даты поступления замечаний в Контрольную палату готовит заключение на представленные замечания, которое может направляться в адрес соответствующего объекта контроля. Письменные замечания ответственных должностных лиц объекта контроля и заключение аудитора Контрольной палаты на представленные замечания прилагаются к акту и включаются в материалы контрольного мероприятия.

Руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта контроля, ознакомленному с актом, предоставляется возможность снятия копии с акта. Копия акта, содержащего сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, может быть направлена объекту контроля по письменному запросу ее руководителя на имя Председателя Контрольной палаты или аудитора Контрольной палаты, ответственного за проведение контрольного мероприятия, при наличии письменного согласия Председателя Контрольной палаты, а в случае его отсутствия – заместителя Председателя Контрольной палаты.

В случае отказа руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта контроля подписать акт, инспекторы Контрольной палаты, осуществлявшие контрольное мероприятие, делают в акте специальную запись об отказе руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта контроля от подписи об ознакомлении с актом. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения к руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта контроля с предложением ознакомиться с актом и подписать его, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период времени, в течение которого не был получен ответ руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта контроля.

Не допускается представление для ознакомления ответственным должностным лицам проектов актов, не подписанных инспекторами.

Внесение в подписанный инспекторами Контрольной палаты акт каких-либо изменений на основании замечаний руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта контроля и вновь представляемых ими материалов не допускается.

Статья 22. Действия инспекторов Контрольной палаты в случае отказа в допуске на объект аудита (контроля), а также к необходимым материалам и документам

В случае отказа должностных лиц объекта контроля в допуске инспекторов и иных сотрудников аппарата Контрольной палаты, предъявивших удостоверение и распоряжение о проведении контрольного мероприятия, на объект контроля или в предоставлении необходимой информации, а также в случае непредоставления в установленные сроки необходимой информации, инспектор Контрольной палаты доводит до сведения руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта контроля содержание статей 13, 27 и 28 Закона «О Контрольной палате Республики Абхазия» и составляет акт об отказе в допуске на объект или в предоставлении информации с указанием даты, времени, места, данных руководителя и (или) иного ответственного должностного лица объекта контроля, допустивших противоправные действия.

Указанный акт оформляется в двух экземплярах и подписывается руководителем контрольного мероприятия. Один экземпляр акта передается под роспись руководителю и (или) иному ответственному должностному лицу объекта контроля.

Если в течение суток после передачи акта требования руководителя контрольного мероприятия не выполняются, он обязан незамедлительно доложить о происшедшем своему непосредственному руководителю, который сообщает об этом аудитору Контрольной палаты, ответственному за проведение данного контрольного мероприятия, и направляет ему соответствующий акт.

В случае отказа должностных лиц объекта контроля в допуске инспекторов и иных сотрудников аппарата Контрольной палаты на объект контроля, а также к необходимым материалам и документам аудитор Контрольной палаты, ответственный за проведение контрольного мероприятия, незамедлительно информирует об этом Председателя Контрольной палаты, а в случае его отсутствия – заместителя Председателя Контрольной палаты.

Статья 23. Оформление отчетов по результатам проведенных контрольных мероприятий

По результатам мероприятия в целом оформляется отчет о результатах мероприятия за подписью аудитора Контрольной палаты, в котором содержатся:

  • все необходимые исходные данные: основание, цель, предмет (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств или их целевое использование по конкретной программе, или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного нормативного правового акта и др.), объекты проверки; перечень изученных документов;
  • перечень изученных объектов, данные которых сопоставлялись с данными документов;
  • перечень неполученных документов из числа затребованных с указанием причин и номеров актов в случае отказа в предоставлении документов или иных фактов препятствования в работе;
  • перечень оформленных актов;
  • перечень вскрытых фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемого органа власти, организации (со ссылкой на номера актов и с указанием конкретных статей законодательных и иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены) с обязательным указанием оценки ущерба для Государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов, Государственной собственности при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения;
  • перечень фактов нецелевого и (или) неэффективного использования финансовых и иных государственных ресурсов (со ссылками на оформленные акты) с обязательным указанием оценки ущерба для Государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов, государственной собственности при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения;
  • перечень выявленных недостатков в управлении и ведомственном контроле в сфере, соответствующей предмету контрольного мероприятия;
  • перечень выявленных недостатков законодательного регулирования в сфере, соответствующей предмету мероприятия;
  • предложения по взысканию средств с юридических лиц;
  • предложения по санкциям (не уголовным) в отношении должностных лиц, допустивших нарушения;
  • предложения об изменениях в законодательном регулировании в сфере, соответствующей предмету мероприятия;
  • перечень предлагаемых представлений и предписаний по результатам мероприятия;
  • информация о направлении материалов в правоохранительные органы при наличии признаков состава преступления.
  • В отчете также должны содержаться указание на ознакомление под расписку руководителей проверяемых органов власти, организаций с актами, а также на наличие письменных замечаний и возражений либо сведения об отказе от подписи со ссылкой на соответствующие записи в актах по фактам, вскрытым в ходе мероприятия нарушениям. При наличии замечаний в отчете указывается на согласие либо несогласие аудитора Контрольной палаты с замечаниями.

В приложении к отчету о результатах мероприятия указывается перечень всех документов (актов, справок и др.), содержащих исходную информацию, подтверждающую достоверность данных о результатах мероприятия.

Дополнительная подробная информация, в том числе об особенностях правового регулирования в соответствующей сфере, приводится при необходимости в приложениях к отчету.

Отчеты о результатах мероприятия являются документами Контрольной палаты ограниченного распространения. Всем отчетам, кроме содержащих сведения, составляющие государственную тайну, с момента их подготовки и до рассмотрения результатов мероприятия на заседании Коллегии присваивается ограничительная пометка "Для служебного пользования". После заседания Коллегии ограничительные пометки с отчетов снимаются, если иное не предусмотрено решением Коллегии.

Все отчеты о результатах мероприятий в обязательном порядке представляются на рассмотрение Коллегии.

Отчет о результатах мероприятия (вместе с копиями актов, проектами представлений, предписаниями и информационными письмами) должен представляться на рассмотрение Коллегии в срок не более 14 дней с момента подписания последнего акта в рамках данного мероприятия. Указанный срок может быть изменен по решению Коллегии.

Отчет о результатах мероприятия должен быть рассмотрен Коллегией в срок не более 2 недель с момента его представления на рассмотрение Коллегии.

Датой окончания мероприятия считается дата принятия Коллегией решения по результатам мероприятия.

Статья 24. Подготовка и принятие решений по результатам контрольных мероприятий

1. Все материалы по результатам мероприятий (включая отчеты, заключения, копии распоряжений и удостоверений, программы мероприятия, копии актов, справок, представлений, предписаний и информационных писем, замечания руководителей проверяемых организаций по актам, замечания членов Коллегии по отчетам и проектам отчетных документов, представлениям, предписаниям и информационным письмам) в обязательном порядке представляются на рассмотрение Коллегии. Отчеты и заключения по результатам мероприятий представляются на рассмотрение Коллегии за подписями членов Коллегии, ответственных за их проведение.

В отдельных случаях принятия решений по результатам мероприятий осуществляется в особом порядке, утвержденном Коллегией.

2. Обязательному рассмотрению Коллегией подлежат отчеты о результатах всех мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

3. По результатам рассмотрения отчета о результатах мероприятия Коллегия принимает одно из двух возможных решений:

  • а) об утверждении отчета;
  • б) о неутверждении отчета.

Кроме того, принимается решение о том, чтобы считать мероприятие законченным и отчет окончательным или же, в случае необходимости, считать отчет промежуточным и продолжить мероприятие с утверждением программы дополнительного углубленного мероприятия.

4. В случае утверждения отчета, Коллегией при необходимости принимается также решение:

  • а) о направлении представлений, предписаний или принятии иных мер в соответствии с полномочиями Контрольной палаты, включая при необходимости обращение в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия о согласовании приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций;
  • б) о направлении материалов в правоохранительные органы.

5. Основанием для неутверждения отчета Коллегией могут являться:

  • несоответствие представленного отчета исходной постановке задачи (формулировке поручения Контрольной палате или наименованию планового мероприятия);
  • несоответствие представленного отчета утвержденной программе мероприятия (неполнота проведения мероприятия);
  • несоответствие представленного отчета актам, заключениям и иным документам по результатам мероприятия;
  • отсутствие в отчете или несоответствие материалам мероприятия выводов по результатам мероприятия или отсутствие в выводах оценки ущерба для государства вследствие вскрытых нарушений (при наличии таковых);
  • отсутствие в отчете или несоответствие материалам мероприятия предложений по результатам мероприятия;
  • несоответствие представленных материалов, включая отчет, требованиям настоящего Регламента, стандартов, методических указаний, технико-экономических норм и нормативов и иных внутренних нормативных документов Контрольной палаты.
  • При неутверждении отчета в решении Коллегии должны быть указаны основания этого решения и дано поручение члену Коллегии, ответственному за проведение данного мероприятия, провести допроверки или иные необходимые действия, дооформить документы, выполнить иные действия в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

6. При необходимости решение о направлении в правоохранительные органы актов, оформленных в процессе проведения мероприятия, может быть принято и в случае неутверждения отчета.

7. Руководители проверявшихся органов власти, организаций могут присутствовать на заседании Коллегии при рассмотрении вопроса о результатах мероприятия.

Статья 25. Подготовка, принятие и направление предписаний Контрольной палаты

1. При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случае умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, Контрольная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания.

Предписания Контрольной палаты подписываются Председателем Контрольной палаты или заместителем Председателя Контрольной палаты.

2. Предписания Контрольной палаты руководителям органов государственной власти принимаются Коллегией и подписываются Председателем Контрольной палаты или заместителем Председателя Контрольной палаты.

3. В предписании Контрольной палаты отражаются:

  • нарушения, выявленные в результате проведения мероприятия и касающиеся компетенции должностного лица, организации или органа власти, которому направляется предписание;
  • требования по устранению выявленных нарушений, взысканию средств Государственного бюджета, использованных не по целевому назначению, штрафным санкциям и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении;
  • сроки исполнения предписания.

4. Предписания Контрольной палаты по результатам мероприятий должны быть направлены в срок не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией.

5. Предписания Контрольной палаты выпускаются на бланках предписаний Контрольной палаты Республики Абхазия за подписью Председателя Контрольной палаты или заместителя Председателя Контрольной палаты.

Статья 26. Подготовка, принятие и направление представлений Контрольной палаты

1. Проекты представлений Контрольной палаты по результатам проведенных мероприятий (комплексных ревизий, тематических проверок, мероприятий по оперативному контролю) подготавливают аудиторы Контрольной палаты, ответственные за проведение мероприятия, или Председатель Контрольной палаты либо заместитель Председателя Контрольной палаты, если они осуществляли непосредственное руководство проведением данного мероприятия. Проекты представлений указанные должностные лица Контрольной палаты вносят на рассмотрение Коллегии вместе с отчетом о результатах мероприятия.

2. Представления Контрольной палаты направляются органам государственной власти, органам местного управления и самоуправления, руководителям проверяемых юридических лиц, филиалов, представительств и индивидуальным предпринимателям, являющихся объектами контроля Контрольной палаты.

3. В представлении Контрольной палаты отражаются:

  • нарушения, выявленные в результате проведения мероприятия и касающиеся компетенции лица, организации или органа власти, которому направляется представление;
  • предложения об устранении выявленных нарушений, взыскании средств Государственного бюджета, использованных не по целевому назначению, штрафных санкциях и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении;
  • сроки принятия мер по устранению нарушений и представления ответа по результатам рассмотрения представления.

4. Представления Контрольной палаты принимаются Коллегией и подписываются в каждом конкретном случае должностными лицами Контрольной палаты указанными в ч. 1 настоящей статьи.

Представления Контрольной палаты, направляемые Президенту Республики Абхазия, Премьер-министру Республики Абхазия и его заместителям, Спикеру Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия и его заместителям, Председателю Верховного Суда Республики Абхазия, Председателю Арбитражного Суда Республики Абхазия, Руководителю Администрации Президента Республики Абхазия, Председателю Национального банка Республики Абхазия и Генеральному прокурору Республики Абхазия, после принятия их Коллегией, подписываются Председателем Контрольной палаты.

Представления Контрольной палаты, направляемые руководителям органов государственной власти Республики Абхазия, руководителям органов местного управления и самоуправления, руководителям организаций, после принятия их Коллегией, подписываются членами Коллегии, ответственными за проведение соответствующего мероприятия.

5. Представления Контрольной палаты по результатам мероприятий должны быть направлены в срок не более 14 календарных дней со дня рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, если иное не будет установлено Коллегией.

6. Представления Контрольной палаты выпускаются на бланках представлений Контрольной палаты Республики Абхазия за подписью Председателя Контрольной палаты, заместителя Председателя Контрольной палаты, аудиторов Контрольной палаты.

Статья 27. Организация контроля за рассмотрением представлений и исполнением предписаний Контрольной палаты

1. Контроль за рассмотрением представлений и исполнением предписаний Контрольной палаты осуществляют члены Коллегии, ответственные за проведение контрольных мероприятий, по результатам которых были направлены соответствующие представления и предписания.

Контроль за рассмотрением представлений и исполнением предписаний Контрольной палаты, направленных по результатам контрольных мероприятий, с участием нескольких аудиторов Контрольной палаты осуществляет Председатель Контрольной палаты или по его поручению заместитель Председателя Контрольной палаты.

Решение о снятии с контроля, продлении сроков контроля исполнения, принятии дополнительных мер по представлениям, подписанным Председателем Контрольной палаты или заместителем Председателя Контрольной палаты, и предписаниям принимает Коллегия.

Аудиторы Контрольной палаты, ответственные за проведение контрольных мероприятий, по результатам которых были направлены представления и предписания Контрольной палаты, ежеквартально представляют Председателю Контрольной палаты информацию о результатах исполнения указанных представлений и предписаний с предложениями по проектам решений Коллегии:

  • по рассмотренным представлениям и исполненным предписаниям – с письменным обоснованием целесообразности снятия с контроля;
  • по не рассмотренным в установленный срок представлениям и неисполненным предписаниям – с предложениями о принятии мер к должностным лицам и организациям, не исполняющим законные требования Контрольной палаты, или о продлении срока контроля за рассмотрением представлений и исполнением предписаний с обоснованием причин продления срока.

2. В повестку заседания Коллегии ежеквартально включается вопрос о рассмотрении представлений и исполнении предписаний Контрольной палаты, а также о мерах по их реализации.

Статья 28. Рассмотрение вопроса об отмене предписания Контрольной палаты или о внесении в него изменений

1. В случае изменения обстоятельств или при иной необходимости отмены ранее направленного предписания Контрольной палаты, или внесении в него изменений, член Коллегии вносит на ее рассмотрение письменное мотивированное предложение об отмене предписания Контрольной палаты или о внесении в него изменений, а также проект соответствующего решения Коллегии.

Решение Коллегии об отмене или об оставлении предписания в силе, о внесении в него изменений оформляется в виде постановления Коллегии и подписывается Председателем Контрольной палаты или заместителем Председателя Контрольной палаты.

2. В случае если судом принято решение об отмене предписания Контрольной палаты, член Коллегии, ответственный за контроль за исполнением данного предписания, незамедлительно рассматривает вопрос о возможности обжалования судебного решения об отмене предписания Контрольной палаты и вносит предложение Председателю Контрольной палаты. При этом наличие заключения Правового отдела является обязательным. Председатель Контрольной палаты вносит указанный вопрос на рассмотрение Коллегии. В случае если в установленные законодательством сроки обжалования судебного решения проведение заседания Коллегии невозможно, решение об обжаловании судебного решения может быть принято Председателем Контрольной палаты, а в случае его отсутствия – заместителем Председателя Контрольной палаты.

3. Незамедлительно после вступления в законную силу судебного решения об отмене предписания Контрольной палаты аудитор Контрольной палаты вносит на рассмотрение Коллегии проект соответствующего решения. Председатель Контрольной палаты подписывает и направляет адресату постановление Коллегии об отмене предписания Контрольной палаты в связи с решением суда, вступившим в законную силу.

Статья 29. Порядок подготовки и принятия решения об обращении в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия о согласовании приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций

1. В случае необходимости, по результатам проведенных мероприятий и контроля за исполнением решения Контрольной палаты, член Коллегии вносит на рассмотрение Коллегии письменное мотивированное предложение об обращении в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия дать согласие на приостановление всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам организации, а также проект соответствующего обращения.

2. Обращение подписывается Председателем Контрольной палаты или заместителем Председателя Контрольной палаты на основании решения Коллегии и направляется Спикеру Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

Статья 30. Порядок подготовки и принятия решения о приостановлении финансовых платежных и расчетных операций по счетам организаций при наличии согласования со стороны Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия

1. В случае принятия Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия по обращению Контрольной палаты решения о согласовании приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам организации, член Коллегии вносит на подпись Председателю Контрольной палаты проект решения о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам соответствующей организации.

Решение подписывается Председателем Контрольной палаты.

2. Решение Коллегии вместе с копией решения Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия направляется руководителю соответствующей организации, в кредитные организации по месту наличия счетов соответствующей организации, а также, в случае необходимости, в Национальный банк Республики Абхазия, органы государственной власти Республики Абхазия, органы местного управления и самоуправления.

3. В случае принятия Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия по обращению Контрольной палаты решения об отказе согласовать приостановление всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам организации, а также в случае нерассмотрения вопроса по обращению Контрольной палаты, член Коллегии вносит на рассмотрение Коллегии вопрос об отсутствии согласования со стороны Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия мер по обращению Контрольной палаты.

В этом случае Коллегия может принять решение о повторном обращении в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия либо принять иное законное решение.

Статья 31. Рассмотрение вопроса о прекращении приостановления финансовых платежных и расчетных операций по счетам организаций

1. В случае выполнения должностными лицами объектов контроля требований, содержащихся в предписании Контрольной палаты, член Коллегии вносит на ее рассмотрение письменное мотивированное предложение о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам организаций, а также проект соответствующего решения Коллегии.

2. Решение о прекращении приостановления всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам организаций принимается Коллегией, оформляется постановлением Коллегии и направляется руководителям объектов контроля, в Министерство финансов Республики Абхазия, в кредитные организации, в которых имеются счета объектов контроля, а также в случае необходимости в органы государственной власти Республики Абхазия и органы местного управления и самоуправления.

Копия постановления Коллегии направляется в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия для информации.

Статья 32. Рассмотрение Контрольной палатой запросов Президента Республики Абхазия; поручений Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия, оформленных соответствующим постановлением; запросов комитетов и комиссий Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия; запросов депутатов Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия; запросов Кабинета Министров Республики Абхазия

1. Контрольная палата в случаях, предусмотренных статьей 20 Закона Республики Абхазия «О Контрольной палате Республики Абхазия», осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании запросов Президента Республики Абхазия; поручений Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия, оформленных соответствующим постановлением; запросов комитетов и комиссий Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия; запросов депутатов Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия; запросов Кабинета Министров Республики Абхазия;

2. Решение о рассмотрении указанных запросов и подготовке заключений или об отказе в этом принимается Коллегией. В случае отказа Председатель Контрольной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.


 

 

Раздел 5. Взаимодействие Контрольной палаты с другими контрольными органами привлечение к участию в проводимых Контрольной палатой мероприятиях негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельных специалистов

Статья 33. Взаимодействие Контрольной палаты с другими контрольными органами Республики Абхазия

1. В соответствии с Законом Республики Абхазия «О Контрольной палате Республики Абхазия» контрольные органы Республики Абхазия, Служба государственной безопасности Республики Абхазия, правоохранительные органы, Национальный банк Республики Абхазия, Министерство финансов Республики Абхазия и налоговые органы обязаны оказывать содействие деятельности Контрольной палаты, предоставлять по ее запросам информацию о результатах проводимых ревизий и проверок.

2. Контрольная палата и другие контрольные органы могут создавать координационные советы, рабочие группы, иные совещательные или экспертные органы, а также проводить совместные и параллельные контрольные мероприятия, консультации, совместные рабочие встречи, «по вопросам, входящим в их компетенцию, обмениваться методическими документами, информационно-справочными материалами о результатах своей деятельности.

Статья 34. Привлечение к участию в проводимых Контрольной палатой мероприятиях негосударственных аудиторских и специализированных организаций, отдельных специалистов

1. В соответствии с Законом Республики Абхазия «О Контрольной палате Республики Абхазия» Контрольная палата привлекает к участию в проведении контрольных мероприятий на договорной основе негосударственные аудиторские службы и отдельных специалистов.

2. Предложения о привлечении представителей указанных организаций, иных специалистов могут вноситься заместителем Председателя Контрольной палаты, аудиторами Контрольной палаты и руководителем аппарата Контрольной палаты. Решение о привлечении их к участию в мероприятиях принимает Председатель Контрольной палаты. Член Коллегии, ответственный за проведение контрольного мероприятия, согласовывает с соответствующими сторонними организациями участие их представителей в указанном мероприятии.

Согласованные предложения о привлечении представителей сторонних организаций включаются в программу проведения контрольного мероприятия, которая утверждается Коллегией, и оформляются распоряжением Председателя Контрольной палаты, а в случае его отсутствия – заместителя Председателя Контрольной палаты. На основании распоряжения представителям сторонних организаций выдается удостоверение на право проведения мероприятия.

Привлечение специалистов сторонних организаций на договорной основе, а также направление их на объекты контроля за счет средств Контрольной палаты согласовываются с Председателем Контрольной палаты, а в случае его отсутствия – с заместителем Председателя Контрольной палаты. Оплата указанных услуг осуществляется на основе договоров возмездного оказания услуг для Контрольной палаты, заключаемых между Контрольной палатой (заказчиком) в лице Председателя Контрольной палаты или руководителя аппарата Контрольной палаты, уполномоченного Председателем Контрольной палаты заключать договоры возмездного оказания услуг, и исполнителем (подрядчиком).

 


 

 

Раздел 8. Взаимодействие Контрольной палаты со средствами массовой информации и с иными пользователями информацией.

Статья 35. Гласность в работе Контрольной палаты.

1. Основными формами обеспечения гласности в деятельности Контрольной палаты являются:

представление в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия ежегодного отчета о работе Контрольной палаты; оперативных отчетов об исполнении Государственного бюджета за квартал, полугодие и за год; отчетов о результатах проведенных мероприятий; заключений или письменных ответов на основании запросов Президента Республики Абхазия, поручений Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, запросов комитетов и комиссий Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия, запросов депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, запросов Кабинета Министров Республики Абхазия, направление информации по результатам мероприятий, проведенных Контрольной палатой, в адрес Президента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия, должностных лиц органов государственной власти;

направление представлений и предписаний Контрольной палаты по результатам осуществленных ею мероприятий в соответствии со статьями 23 и 24 Закона "О Контрольной палате Республики Абхазия";

направление материалов по результатам мероприятий в правоохранительные органы;

опубликование ежегодного отчета о работе Контрольной палаты;

публикация материалов (информационных сообщений, отчетов и др.) по результатам мероприятий и иных сведений о деятельности Контрольной палаты в Бюллетене Контрольной палаты Республики Абхазия;

публикация материалов о деятельности Контрольной палаты в информационных изданиях, а также в печатных органах контрольных и счетных органов зарубежных стран.

Статья 36. Бюллетень Контрольной палаты Республики Абхазия

1. В соответствии со статьей 34 Закона "О Контрольной палате Республики Абхазия" Бюллетень Контрольной палаты Республики Абхазия является официальным информационным изданием Контрольной палаты. Он предназначен для публикации отчетов о завершенных мероприятиях, экспертных заключениях Контрольной палаты, материалов методического и аналитического характера, информации о деятельности Контрольной палаты, а также изложения позиций и мнений членов Коллегии и сотрудников аппарата Контрольной палаты по проблемным вопросам государственного финансового контроля, бюджетной и налоговой политике, иной финансово-экономической тематике.

План и макет каждого номера Бюллетеня Контрольной палаты Республики Абхазия утверждается Коллегией.

Бюллетень Контрольной палаты Республики Абхазия издается за счет средств Контрольной палаты.

2. Бюллетень Контрольной палаты Республики Абхазия распространяется путем бесплатной официальной рассылки в соответствии с перечнем организаций, утвержденным Коллегией. Часть тиража, превышающая объем бесплатной рассылки, распространяется путем свободной продажи.

 


 

 

Раздел 9. Заключительные положения

Статья 37. Порядок вступления Регламента в силу

Регламент вступает в силу с момента его утверждения Коллегией и подписания Председателем Контрольной палаты.

Статья 38. Внесение изменений в Регламент

Изменения в Регламент, включая приложения к нему, утверждаются Коллегией по совместному предложению Председателя Контрольной палаты и заместителя Председателя Контрольной палаты.

Last modified on Пятница, 17 декабря 2021 13:11

Оглавление

Image
Image